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      北京:美麗園業主維權勝訴 政府定規則要以人為本

       

      新京報2月12日訊近日,《中國青年報》報道了北京美麗園小區業主委員會通過法律訴訟,成功打勝了一場業主維權官司的事件。這是在當前衆多的物業糾紛中,難得的業主維權勝利;這也是業主用法律保護私有财産權的勝利;它還揭開了一些物業向業主收費的黑幕。

      這一案例為其他衆多的業主維權提供了路徑和經驗。

      業主維權要靠理性

      近些年來,随着我國住房私有化和物業管理商業化,城市居民小區物業管理與居民之間的矛盾直線上升。由此而産生的各地新開發的居民區業主維權的活 動風起雲湧。住房是中國公民最大的私有财産,物業管理又關系到每個居民的日常生活。物業糾紛涉及太多居民的切身利益,成為中國當前社會不斷産生的諸多社會 矛盾中的一個不可小視的矛盾,處理不好将嚴重影響社會的和諧。

      在現有的物業糾紛中,由于業主與物業管理之間的矛盾有時得不到公平、有效的解決或缺少解決途徑,常導緻矛盾激化,大多數業主常常采取拒繳物業費 的辦法維權。而這種維權就像是對小偷用刑一樣,用非法對非法,往往不但不能取勝,反而常被物業公司起訴,然後吃官司、敗訴。由于有些地方政府和司法機關在 行政執法中立場偏頗,對業主維權者采取打壓辦法,甚至用各種罪名追究治安和刑事責任,使有的業主維權付出了沉重代價。這些做法嚴重影響到社會和諧與社會穩 定。

      美麗園小區維權成功,在于它是通過法律的途徑,運用理性的手段具體算賬。

      他們不是憑感覺認為收費不公平就抵制抗議,而是通過律師認真細緻的調查取證,抓住了物業公司造假多收費的有力證據,硬是把物業費由每平方米 2.72元降為現在的1.58元。物業公司通過弄虛作假,每平方米多收物業費1.4元多。如經調查發現,物業公司實際隻使用了1組2台變頻水泵,但卻按原 規劃中的30組60台高壓水泵收費;電梯本來隻運行了111部,卻按照原規劃中的118部收費;公用天線按規定是不收費的也照收費等。在這些有力的證據面 前,法院在二審時無可争辯地支持了業主合法請求。這一維權的成功告訴我們,隻要靠理性,善于運用法律,做認真細緻的調查,維權是能成功的。光憑熱情、憑感 覺,搞公開抗議,搞以惡制惡,更難以達到解決問題的目的。

      制定規則要“以人為本”

      政府要想把解決物業糾紛納入理性化和法律化的途徑,還需從美麗園小區的成功維權中得到啟示。随着住宅私有化和物業管理的商品化,物業糾紛産生是 必然的,但物業糾紛變得如此普遍化和矛盾如此激化,并正在變成一場公民維權活動,卻有深刻原因。本來是不成問題的問題,我們何以為成為嚴重問題?原因在于 管理物業的規則和執行規則的政府部門出了問題。

      從各地出台的有關物業管理的規定看,一些政府部門沒有站在“以人為本”、“執政為民”的立場上制定規則,而是習慣于管理而不是以支持業主自治的 理念制定規則,很多規則明顯有利于物業公司,而對業主的自治權利設置了很高的和不适當的障礙,使得業主的自治管理和司法救濟權等權利處于不利地位,從而使 物業公司能倚仗強勢地位和利用居民獲得的管理服務信息嚴重不對稱,對居民高收費、亂收費,從而導緻矛盾糾紛劇增。

      “管理”物業的有關政府部門和基層居民組織、甚至司法機關,或因習慣于管理的思維,或因自身利益的需要(甚至是尋租),有時把屁股坐在物業公司 一邊,在執法中偏袒保護物業公司的利益,使居民的許多合法利益訴求得不到保障,甚至沒有途徑申訴,導緻居民自我執法―――拒繳物業費,強行趕走物業公司, 甚至訴諸暴力等方式解決問題。

      有關部門之所以在制定規則和執行規則中偏袒物業公司,是因為它們總想通過一個有組織的、能控制的機構來管理個體業主,而不傾向于支持業主自治和業主的權利。建議政府改變這種态度,這樣才有利于減少物業糾紛。

      讓市場決定物業與業主的關系

      所以,解決物業糾紛矛盾的根本辦法是政府有關部門轉變立場和角色,不要把物業公司當作實現某種管理目的的手段,退出與物業管理者站在共同立場的 角色,支持業主自治和自我管理,把物業管理作為完全市場行為。市場行為自有市場行為的邏輯,讓市場決定物業公司與業主的關系,這隻不過是一種雇傭談判和民 事博弈,從而會大大減少物業矛盾和糾紛。在這裡,建議政府扮演公正規則制定者、監督者和解決糾紛仲裁的角色積極疏通法律糾紛的渠道。這樣,物業糾紛的解決 就會成為純法律糾紛。

      美麗園小區維權的成功,給政府以重要啟示:第一,建議政府制定物業管理的合理定價标準,使物業公司有章可循,居民可依法監督收費行為。第二,建 議政府規定物業公司的收費依據必須公開,收費必須說明理由;公司的信息資料必須是透明的,居民對收費行為具有知情權。公開能對物業公司的收費産生自我約 束,公開也有利于業主的監督,公開還有利于業主維權時方便取證。第三,居民的利益是具體的,就像美麗園小區維權,也都是靠具體的行動,算一筆筆小賬。所 以,建議政府在制定規則時也是具體的,對物業公司的監督也是具體的。

      而細化物業管理的規則,使它更具有可操作性,就更有利于讓小區居民走上用法律、理性維權之路。

      文章來源:新京報

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